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為落實國務(wù)院“放管服”改革要求、優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署自2019年8月24日起，啟動進(jìn)口貨物 “兩步申報”改革試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)工作安排，黃埔海關(guān)所屬新港海關(guān)、穗東海關(guān)將承擔(dān)“兩步申報”改革試點(diǎn)。

曾經(jīng)，您是否覺得貨物進(jìn)口：

收集申報信息和備齊單證的準(zhǔn)備時間長？

申報信息或單證貨物到港后才取得？

還嫌棄提離貨物時間不夠快？

我們明白，所以“兩步申報”來了！

試點(diǎn)條件

（一）境內(nèi)收發(fā)貨人信用等級一般信用及以上；

（二）經(jīng)由試點(diǎn)海關(guān)實際進(jìn)境貨物；

（三）涉及的監(jiān)管證件已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。

特別說明

• 轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)暫不適用“兩步申報”模式；

• 特殊通道申報的報關(guān)單、紙質(zhì)版代理報關(guān)委托書暫不適用“兩步申報”模式。

啟動“兩步申報”改革試點(diǎn)，保留現(xiàn)有申報模式，企業(yè)可自行選擇上述二種模式之一進(jìn)行申報。

報關(guān)前準(zhǔn)備

1．艙單數(shù)據(jù)先傳輸

艙單傳輸義務(wù)人在規(guī)定時限內(nèi)通過國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化辦事平臺向海關(guān)傳輸艙單數(shù)據(jù)。

2．應(yīng)稅貨物先擔(dān)保

企業(yè)在申報前完成應(yīng)稅貨物擔(dān)保備案。高級認(rèn)證企業(yè)可向海關(guān)申請免除擔(dān)保。進(jìn)口貨物有減免稅要求的，減免稅申請人在概要申報前向主管海關(guān)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。

3．有關(guān)證件先辦好

企業(yè)在申報前根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口所需監(jiān)管證件。檢疫準(zhǔn)入、境外預(yù)檢、境外裝運(yùn)前檢驗等，需在申報前按規(guī)定辦理手續(xù)，取得相應(yīng)進(jìn)口批準(zhǔn)文件及證明文件。

兩步申報

（一）第一步：概要申報、快速提離

企業(yè)通過“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”進(jìn)行概要申報，向海關(guān)申報進(jìn)口貨物：

• 是否涉證

• 是否涉檢

• 是否涉稅

  
  

不屬于禁限管制且不依法需檢驗或檢疫的，填制9個項目，并確認(rèn)涉及物流的2個項目。

屬于禁限管制的，即“涉證”，增加申報2個項目。

依法需檢驗或檢疫的（屬于法檢目錄內(nèi)商品及法律法規(guī)規(guī)定需檢驗或檢疫的商品），即“涉檢”，增加申報5個項目。

需要繳納稅款的，即“涉稅”，須選擇符合要求的擔(dān)保備案編號。

代理報關(guān)的需上傳電子版代理報關(guān)委托書。

海關(guān)完成風(fēng)險排查處置后，允許企業(yè)將貨物提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）。

（利好：從原來的一次性“一張大單”申報到“兩步申報”，企業(yè)不必等到所有報關(guān)資料備齊再進(jìn)行申報，可以充分憑借提單信息進(jìn)行概要申報，兼具便利性與客觀性。）

（二）第二步：完整申報、便捷通關(guān)

企業(yè)在運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向接受概要申報的海關(guān)進(jìn)行完整申報（申報界面與原整合申報一致），辦理繳納稅款等其他通關(guān)手續(xù)。

完成放行后，企業(yè)按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定辦理其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

（利好：企業(yè)通過“兩步申報”，由原來的“時點(diǎn)申報”變?yōu)椤斑^程申報”，監(jiān)管不再集中在口岸環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低了企業(yè)通關(guān)成本，提高了通關(guān)效率。）

（三）加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，以及保稅監(jiān)管場所的貨物申報在金關(guān)二期系統(tǒng)開展“兩步申報”：

第一步變了：概要申報環(huán)節(jié)不使用保稅核注清單；

第二步不變：完整申報時報關(guān)單按原有模式由保稅核注清單生成。

為什么是“兩步申報”不是“兩次申報”?

“兩步申報”是一個完整的“過程申報”，企業(yè)可以不必一次性填報完整，而是根據(jù)掌握的信息分兩步填報，先完成一部分必要的信息，放行提貨后，在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充完成申報。

過去：時點(diǎn)申報、時點(diǎn)監(jiān)管，資料不少，時間很趕。

現(xiàn)在：過程申報、過程監(jiān)管，如非必要，提貨再報。

應(yīng)稅貨物如何提供擔(dān)保?

企業(yè)提前向注冊地直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門提交稅收擔(dān)保備案申請，擔(dān)保額度可根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。概要申報時，自主申報“涉稅”，選擇符合要求的擔(dān)保備案編號。完整申報環(huán)節(jié)稅款繳庫后，擔(dān)保額度自動恢復(fù)。如概要申報時選擇不需要繳納稅款，完整申報時經(jīng)確認(rèn)需要繳納稅款的，企業(yè)按相關(guān)規(guī)定撤銷報關(guān)單。

如何理解企業(yè)自行確認(rèn)貨物“涉證涉檢涉稅”?

“兩步申報”模式下，海關(guān)運(yùn)用“告知承諾制”理念，對貨物涉證涉檢涉稅的有關(guān)條件和責(zé)任義務(wù)進(jìn)行公告，企業(yè)在概要申報環(huán)節(jié)自行確認(rèn)是否涉證涉檢涉稅，這一確認(rèn)行為視同企業(yè)作出守法承諾。涉稅的還要承諾自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)完整申報并繳納稅款。

已實現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)核查的監(jiān)管證件名稱

（來源：海關(guān)發(fā)布）