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2019年海關(guān)總署共發(fā)布公告200余個(gè)，根據(jù)來(lái)電咨詢情況和部分關(guān)務(wù)人員的關(guān)注度，現(xiàn)梳理出與公告相關(guān)的海關(guān)關(guān)務(wù)七大“熱詞”，大家來(lái)看看吧。
TOP1:兩步申報(bào)
根據(jù)海關(guān)總署2019年第127號(hào)公告規(guī)定，在保留現(xiàn)有申報(bào)模式基礎(chǔ)上，企業(yè)在符合本公告相關(guān)要求的前提下，自2019年8月24日，海關(guān)總署決定在10個(gè)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)。隨后在2019年第216號(hào)公告中明確，自2020年1月1日起，全面推廣“兩步申報(bào)”改革。在“兩步申報(bào)”通關(guān)模式下，第一步，企業(yè)概要申報(bào)后經(jīng)海關(guān)同意即可提離貨物；第二步，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成完整申報(bào)。
一、如何進(jìn)行“兩步申報(bào)”？ 第一步概要申報(bào)：①登錄國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”；②進(jìn)入“兩步申報(bào)”模塊；③選擇“是否涉證”“是否涉稅”“是否涉檢”；④按照系統(tǒng)界面要求，錄入相關(guān)信息。 第二步完整申報(bào)：①登錄“單一窗口”；②進(jìn)入“兩步申報(bào)”模塊；③查找已完成概要申報(bào)并可以進(jìn)行完整申報(bào)的報(bào)關(guān)單，按照系統(tǒng)界面要求，錄入相關(guān)信息。 二、哪些企業(yè)或哪些進(jìn)口貨物可以進(jìn)行“兩步申報(bào)”，適用條件是什么？ ①只限進(jìn)境貨物；②企業(yè)信用等級(jí)是一般信用及以上；③貨物經(jīng)由試點(diǎn)海關(guān)實(shí)際進(jìn)境的；④涉及的監(jiān)管證件已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的。⑤轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)暫不適用“兩步申報(bào)”。
TOP2:長(zhǎng)期有效
海關(guān)總署2019年第213號(hào)公告規(guī)定：“一、自公告之日起，在全國(guó)范圍內(nèi)取消報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記有效期，改為長(zhǎng)期有效。”
公告發(fā)布后，報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)是否需要換領(lǐng)《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)》？
根據(jù)公告要求：公告之日前已核發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)》，且有效期在2019年12月1日以后的報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，無(wú)需換領(lǐng)注冊(cè)登記證書(shū)，不影響企業(yè)辦理相關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)。
2019年11月30日以前有效期超期的報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，再次開(kāi)展代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理注冊(cè)登記或備案手續(xù)。
TOP3:證照分離
2019年11月28日，海關(guān)總署公布了2019年第182號(hào)公告《關(guān)于開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），決定自2019年12月1日起，對(duì)海關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)?！豆妗窂摹皩徟臑閭浒浮薄皩?shí)行告知承諾”“優(yōu)化審批服務(wù)”三方面制定了具體改革措施。
一、“證”“照”分別指什么？
“證”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，“照”是指工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“證照分離”的主要內(nèi)涵在于可先領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，若需要從事需許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再進(jìn)行經(jīng)營(yíng)許可證的辦理。
二、海關(guān)“證照分離”具體改革事項(xiàng)有哪些？
《公告》從“審批改為備案”“實(shí)行告知承諾”“優(yōu)化審批服務(wù)”三方面制定了具體改革措施。
1.“審批改為備案”2項(xiàng)，即：①對(duì)登記注冊(cè)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)申請(qǐng)“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記”實(shí)施“審批改為備案”改革；②在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)”實(shí)施“審批改為備案”改革。
2.對(duì)全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)口岸區(qū)域的“口岸衛(wèi)生許可證（涉及公共場(chǎng)所）核發(fā)”實(shí)施“實(shí)行告知承諾”改革。
3.“優(yōu)化審批服務(wù)”12項(xiàng)：在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可”“口岸衛(wèi)生許可證（涉及食品、飲用水）核發(fā)”“免稅商店設(shè)立審批”“保稅物流中心（A型）設(shè)立審批”“保稅物流中心（B型）設(shè)立審批”“從事進(jìn)出境檢疫處理業(yè)務(wù)的單位認(rèn)定”“出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)設(shè)立審批”“保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立審批”“海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)審批”“出境動(dòng)物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊(cè)登記”“出境植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊(cè)登記”“進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記”實(shí)施“優(yōu)化審批服務(wù)”改革。
TOP4:預(yù)先歸類咨詢
根據(jù)進(jìn)出口企業(yè)先期了解進(jìn)口商品樣品歸類的需求，2019年11月6日海關(guān)總署推出了一項(xiàng)貿(mào)易便利化政策《關(guān)于開(kāi)展進(jìn)口商品樣品預(yù)先歸類咨詢服務(wù)的公告》（海關(guān)總署公告2019年第172號(hào)），該公告將于2019年12月20日正式實(shí)施。
一、服務(wù)由誰(shuí)申請(qǐng)？
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是進(jìn)口貨物收貨人。
二、服務(wù)申請(qǐng)需向誰(shuí)提出？
擬進(jìn)口地直屬海關(guān)或直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)。
三、服務(wù)提出申請(qǐng)有何條件？
一是持有裝運(yùn)前質(zhì)量安全預(yù)評(píng)估證明的商品；二是企業(yè)在批量進(jìn)口貨物之前，提前進(jìn)口少量用于法定檢驗(yàn)?zāi)康牡南嗤唐贰?/span>這兩種情況均可申請(qǐng)進(jìn)口商品樣品歸類咨詢服務(wù)。
四、進(jìn)口商品樣品預(yù)先歸類咨詢多久可以做出？
海關(guān)自受理《進(jìn)口商品樣品預(yù)先歸類咨詢申請(qǐng)表》以及相關(guān)材料之日起20日內(nèi)回復(fù)咨詢結(jié)果。
五、進(jìn)口商品樣品預(yù)先歸類咨詢服務(wù)與歸類預(yù)裁定有什么區(qū)別？
1.申請(qǐng)人不同：前者是進(jìn)口貨物收貨人，后者是進(jìn)口貨物收貨人或出口貨物發(fā)貨人。
2.受理部門不同：前者是擬進(jìn)口地直屬海關(guān)或直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)，后者是企業(yè)注冊(cè)地直屬海關(guān)。
3.商品范圍不同：前者僅限于持有裝運(yùn)前質(zhì)量安全預(yù)評(píng)估證明的商品，或者用于法定檢驗(yàn)?zāi)康牡臉悠?，后者無(wú)限定。
4.提交時(shí)間不同：前者建議在實(shí)際報(bào)關(guān)20日前提出，以便提供有效咨詢服務(wù)，后者應(yīng)在貨物擬進(jìn)出口3個(gè)月前提出。
5.提交申請(qǐng)表不同：前者提交《進(jìn)口商品樣品預(yù)先歸類咨詢申請(qǐng)表》，后者提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定申請(qǐng)書(shū)》。
6.效力不同：前者的答復(fù)供咨詢參考，無(wú)法律效力，后者制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定決定書(shū)》，有法律效力。
7.海關(guān)作業(yè)時(shí)間不同：前者自受理之日20日內(nèi)回復(fù)，后者自受理之日60日內(nèi)制發(fā)《預(yù)裁定決定書(shū)》。
六、企業(yè)如何申請(qǐng)？
中國(guó)電子口岸“海關(guān)事務(wù)聯(lián)系系統(tǒng)”，打開(kāi)瀏覽器輸入中國(guó)電子口岸網(wǎng)址（https://www.chinaport.gov.cn/）。
“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)http://online.customs.gov.cn/，在推薦應(yīng)用模塊中選擇“海關(guān)事務(wù)聯(lián)系系統(tǒng)”即可訪問(wèn)。
TOP5:主動(dòng)披露
海關(guān)總署于2019年10月17日發(fā)布了《關(guān)于處理主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告2019年第161號(hào)），對(duì)主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為處理的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整和明確。
一、什么是“主動(dòng)披露”？
根據(jù)《〈中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例〉實(shí)施辦法》第二十五條的規(guī)定，“主動(dòng)披露”指進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)書(shū)面報(bào)告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關(guān)處理。走私行為、走私犯罪不在適用范圍。
二、在哪些情形下，企業(yè)主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為海關(guān)不予行政處罰？
符合以下兩種情形之一的主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為不予行政處罰：
1.在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)向海關(guān)主動(dòng)披露，主動(dòng)消除危害后果的。
2.在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個(gè)月后向海關(guān)主動(dòng)披露，漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例10%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣50萬(wàn)元以下，且主動(dòng)消除危害后果的。
三、認(rèn)定主動(dòng)披露的除外情形有哪些？
1.報(bào)告前海關(guān)已經(jīng)掌握違法線索的。
2.報(bào)告前海關(guān)已經(jīng)通知被稽查人實(shí)施稽查的。
3.報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)或者隱瞞其他違法行為的。
TOP6:行郵稅降稅
2019年4月8日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（稅委會(huì)〔2019〕17號(hào)），從4月9日起調(diào)降對(duì)個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，原15%、25%檔稅率分別下調(diào)到13%和20%。海關(guān)總署也隨之印發(fā)2019年第63號(hào)公告對(duì)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品歸類表》及《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，歸類原則和完稅價(jià)格確定原則不變。本次稅率調(diào)整增設(shè)稅號(hào)1個(gè)，增加后共有374個(gè)行郵稅稅號(hào)。降稅的稅號(hào)共324個(gè)，約占稅號(hào)總數(shù)（374個(gè)）的87%，另有49個(gè)稅號(hào)保持原稅率不變。
主要調(diào)整稅率所涉及商品：
原按15%稅率征收的物品，稅率下調(diào)到13%。其中商品范圍包括人民群眾需求較大的嬰兒奶粉、手機(jī)和數(shù)字照相機(jī)等信息技術(shù)產(chǎn)品。
原按25%稅率征收的物品，稅率下調(diào)到20%。商品范圍包括紡織品、箱包、鞋靴、化妝品（高檔化妝品除外）、家電、攝影（像）設(shè)備等常見(jiàn)日用消費(fèi)品。
原按50%稅率征收的物品，稅率保持不變。
本次調(diào)整明確對(duì)減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的進(jìn)口藥品均按貨物稅率征稅，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至罕見(jiàn)病藥品。為此，此次新增“罕見(jiàn)病藥品”稅號(hào)1個(gè)。
TOP7:多證合一
關(guān)于《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)》（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）納入“多證合一”改革海關(guān)總署和市場(chǎng)監(jiān)管總局決定將《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)》（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）納入“多證合一”改革，《海關(guān)總署市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于〈報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)〉（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）納入“多證合一”改革的公告》（海關(guān)總署市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告2019年第14號(hào)）隨即對(duì)外公布，于2019年2月1日起全面實(shí)施。
多證合一如何辦理？
一、“多證合一”備案辦理方式
首次辦理工商注冊(cè)的企業(yè)，可以通過(guò)“多證合一”方式同時(shí)提出進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案登記申請(qǐng)，在辦理工商注冊(cè)登記時(shí)，需要同步辦理《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)》（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的，勾選進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的備案登記，并補(bǔ)充填寫(xiě)相關(guān)備案信息。市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“多證合一”流程完成登記，并在總局層面完成與海關(guān)總署的數(shù)據(jù)交換。海關(guān)確認(rèn)接收到企業(yè)工商注冊(cè)信息和商務(wù)備案信息后即完成企業(yè)備案，企業(yè)無(wú)需再到海關(guān)辦理備案登記手續(xù)。
二、“多證合一”備案登記結(jié)果查詢方式
企業(yè)可以通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版（以下簡(jiǎn)稱“單一窗口”，網(wǎng)址：http://www.singlewindow.cn/）“企業(yè)資質(zhì)”子系統(tǒng)或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”（網(wǎng)址：http://online.customs.gov.cn/）“企業(yè)管理”子系統(tǒng)查詢海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的備案登記結(jié)果。
來(lái)源：《中國(guó)海關(guān)》雜志2020年1月
